БЕЛОЯРСКИЙ РАЙОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от   декабря 2024 года  	                                                № 

Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»  

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года № 1228 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать городскому и сельским поселениям Белоярского района разработать и принять порядки разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Белоярские вести. Официальный выпуск». 
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района председателя Комитета по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района Плохих И.А.

Глава Белоярского района                                           С.П.Маненков

Рассылка: 

Комитет по финансам и налоговой политике 	-1	
Комитет по культуре	-1	
Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту	-1	
Комитет по финансам и налоговой политике	-1	
Комитет муниципальной собственности	-1	
Комитет по образованию	-1	
Управление природопользования, сельского хозяйства и развития предпринимательства	-1	
Управление по архитектуре и градостроительству	-1	
Юридическо-правовое управление	-1	
Отдел по информационным ресурсам и защите информации	-1	
Управление жилищно-коммунального хозяйства	-1	
Управление по охране труда и социальной политике	-1	
Архивный отдел	-1	
Отдел ЗАГС	-1	
                                                                        14 экз.

Согласовано:

Заместитель главы Белоярского района, 
председатель Комитета по финансам
и налоговой политике администрации
Белоярского района                        __________________        И.А.Плохих   
(подпись)                                  

Начальник управления 
экономики, реформ и программ 
администрации Белоярского района          ___________________     Л.М.Бурматова   
                                              (подпись)                                                    

 Исполнитель: 
 ведущий специалист отдела экономики 
 и прогнозирования  управления экономики, 
 реформ и программ  администрации
 Белоярского района                       ___________________       Ю.В.Ягодка                                                              (подпись)  
Приложение
к постановлению
администрации Белоярского района
от _____________ № ______

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)»
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административный регламент) в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).
1.2. В настоящем Порядке понятия применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 210-ФЗ.
1.3. Административные регламенты разрабатываются и утверждаются в машиночитаемом виде посредством федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ФРГУ).
Разработка, согласование, проведение экспертизы и утверждение проектов административных регламентов осуществляются с использованием программно-технических средств ФРГУ, в соответствии с назначенными ролями (Приложение 1) к настоящему Постановлению.

1.4. Доступ к ФРГУ лицам, участвующим в разработке, согласовании, утверждении проектов административных регламентов, обеспечивается отделом по информационным ресурсам и защите информации администрации Белоярского района в соответствии с полученной заявкой на предоставление доступа к ФРГУ (далее - Заявка), подписанной руководителем органа администрации Белоярского района, в течении 5 рабочих дней с момента поступления Заявки (Приложение 2) к настоящему Постановлению.
1.5. Структура и содержание административных регламентов определяются интерактивными формами, предусмотренными ФРГУ, в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, разделом II Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 года № 1228 (далее - Правила).
1.6. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на административные регламенты предоставления муниципальных услуг, разрабатываемые и утверждаемые в соответствии с постановлением администрации Белоярского района от 30 сентября 2010 года № 1381 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг» без использования программно-технических средств ФРГУ.

2. Требования к разработке проектов 
административных регламентов

2.1. Разработка проектов административных регламентов осуществляется в отношении муниципальных услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг Белоярского района, утвержденный постановлением администрации Белоярского района от 18 августа 2014 года № 1170 «Об утверждении реестра муниципальных услуг Белоярского района».
2.2. Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Белоярского района, а также с учетом иных требований к порядку предоставления соответствующей муниципальной услуги.
2.3. Проект административного регламента разрабатывается органами администрации Белоярского района, ответственными за предоставление муниципальных услуг заявителю (далее - разработчик).
2.4. Разработка проектов административных регламентов включает следующие этапы:
1) внесение в ФРГУ разработчиками сведений о муниципальной услуге, в том числе о логически обособленных последовательностях административных действий при ее предоставлении (далее - административные процедуры);
2) преобразование сведений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, в машиночитаемый вид в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 210-ФЗ;
3) автоматическое формирование из сведений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, проекта административного регламента в соответствии с требованиями к структуре и содержанию административных регламентов, установленными Правилами;
4) анализ, доработка (при необходимости) разработчиком проекта административного регламента, сформированного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта, и его загрузка в ФРГУ;
5) проведение в отношении проекта административного регламента, сформированного в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта, процедур, предусмотренных разделами 3, 4 и 5 настоящего Порядка.
2.5. Сведения о муниципальной услуге, указанные в подпункте 1 пункта 2.4 настоящего Порядка, должны быть достаточны для:
1) определения всех возможных категорий заявителей, обратившихся за одним результатом предоставления муниципальной услуги и объединенных общими признаками;
2) описания уникальных для каждой категории заявителей, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, сроков и порядка осуществления административных процедур, в том числе сведений о составе документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, основаниях для отказа в приеме таких документов и (или) информации, основаниях для приостановления предоставления муниципальной услуги, а также о максимальном сроке предоставления муниципальной услуги (далее - вариант предоставления муниципальной услуги).
2.6. При разработке проектов административных регламентов разработчики предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе возможность предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме, многоканальность и экстерриториальность получения муниципальных услуг, описания всех вариантов предоставления муниципальной услуги, устранение избыточных административных процедур и сроков их осуществления, а также документов и (или) информации, требуемых для получения муниципальной услуги, внедрение реестровой модели предоставления муниципальных услуг, а также внедрение иных принципов предоставления муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом № 210-ФЗ.
2.7. Заключение об оценке регулирующего воздействия, а также на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства, на проекты административных регламентов не требуется.

3. Порядок согласования проектов административных
регламентов

3.1. Согласование проектов административных регламентов включает следующие этапы:
1) внутриведомственное согласование, осуществляемое ответственными лицами разработчика;
2) межведомственное согласование.
3.2. Одновременно с началом процедуры согласования в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы орган, предоставляющий муниципальную услугу, размещает проект административного регламента на официальном сайте органов местного самоуправления администрации Белоярского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт). Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы не менее 15 календарных дней с момента размещения проекта административного регламента на официальном сайте.
3.3. Круг лиц, участвующих в согласовании проекта административного регламента, определяется разработчиком.
Лица, участвующие в согласовании проекта административного регламента, вносятся в формируемый после подготовки проекта административного регламента лист согласования проекта административного регламента (далее - лист согласования).
Проект административного регламента рассматривается лицами, участвующими в согласовании, в части, отнесенной к их компетенции, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления проекта административного регламента на согласование в ФРГУ.
3.4. Результатом рассмотрения проекта административного регламента лицом, участвующим в его согласовании, является принятие указанным лицом решения о согласовании или несогласовании проекта административного регламента.
При принятии решения о согласовании проекта административного регламента лицо, участвующее в согласовании, проставляет отметку о согласовании проекта административного регламента в листе согласования.
При принятии решения о несогласовании проекта административного регламента лицо, участвующее в согласовании, вносит имеющиеся замечания в проект протокола разногласий, формируемый в ФРГУ и являющийся приложением к листу согласования.
3.5. После рассмотрения проекта административного регламента всеми лицами, участвующими в согласовании, а также поступления протоколов разногласий (при наличии) и заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы разработчик рассматривает поступившие замечания.
В случае согласия с замечаниями, представленными лицами, участвующими в согласовании, разработчик в срок, не превышающий 5 рабочих дней, вносит с учетом полученных замечаний изменения в сведения о муниципальной услуге, указанные в подпункте 1 пункта 2.4 настоящего Порядка, и после их преобразования в машиночитаемый вид, а также формирования проекта административного регламента направляет указанный проект административного регламента на повторное согласование лицам, участвующим в согласовании.
При наличии возражений к замечаниям разработчик вправе инициировать процедуру урегулирования разногласий путем внесения в проект протокола разногласий возражений на замечания лица, участвующего в согласовании (лиц, участвующих в согласовании), и направления такого протокола указанному лицу (указанным лицам).
3.6. В случае согласия с возражениями, представленными разработчиком, лицо, участвующее в согласовании (лица, участвующие в согласовании), проставляет (проставляют) отметку об урегулировании разногласий в проекте протокола разногласий, подписывает (подписывают) протокол разногласий и согласовывает (согласовывают) проект административного регламента, проставляя соответствующую отметку в листе согласования.
В случае несогласия с возражениями, представленными разработчиком, лицо, участвующее в согласовании (лица, участвующие в согласовании), проставляет (проставляют) в проекте протокола разногласий отметку о повторном отказе в согласовании проекта административного регламента и подписывает (подписывают) протокол разногласий.
3.7. Разработчик после повторного отказа в согласовании проекта административного регламента принимает решение о проведении согласительных совещаний по проекту административного регламента.
3.8. Разногласия по проекту административного регламента разрешаются в ходе согласительного совещания, на которое приглашаются лица, отказавшие в согласовании проекта административного регламента. Организация проведения согласительного совещания осуществляется разработчиком не позднее 5 рабочих дней со дня получения повторного отказа в согласовании проекта административного регламента.
3.9. После согласования проекта административного регламента со всеми лицами, участвующими в согласовании, или при разрешении разногласий по проекту административного регламента, а также после завершения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик направляет проект административного регламента на экспертизу в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
4. Проведение экспертизы проектов административных
регламентов

4.1. Экспертиза проектов административных регламентов проводится управлением экономики, реформ и программ администрации Белоярского района и юридическо-правовым управлением администрации Белоярского района в ФРГУ (далее - уполномоченные органы).

4.2. Управлением экономики, реформ и программ администрации Белоярского района в течение 5 рабочих дней после согласования проекта административного регламента со всеми лицами, участвующими в согласовании, в ФРГУ устанавливается соответствие проекта административного регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом № 210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе:
1) соответствие проектов административных регламентов требованиям пунктов 2.2 и 2.6 настоящего Порядка;
2) отсутствие в проектах административных регламентов требований об обязательном предоставлении заявителями документов и (или) информации, которые могут быть получены в рамках межведомственного запроса.
Результатом проведенной экспертизы является заключение управления экономики, реформ и программ администрации Белоярского района.
4.3. Юридическо-правовое управление администрации Белоярского района в течение 5 рабочих дней после предоставления положительного заключения управления экономики, реформ и программ администрации Белоярского района проводит правовую и антикоррупционную экспертизу, предметом которых является:
1) наличие либо отсутствие в проектах административных регламентов коррупциогенных факторов;
2) оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
Результатом проведенной экспертизы является заключение юридическо-правового управления администрации Белоярского района.
4.4. При принятии решения о представлении положительного заключения на проект административного регламента ответственное лицо уполномоченного органа проставляет соответствующую отметку в листе согласования.
4.5. При принятии решения о представлении отрицательного заключения на проект административного регламента ответственное лицо уполномоченного органа проставляет соответствующую отметку в листе согласования и вносит замечания в протокол разногласий.
4.6. При наличии в заключениях уполномоченных органов замечаний, предложений к проекту административного регламента разработчик обеспечивает учет таких замечаний и предложений.
При наличии разногласий разработчик вносит в протокол разногласий возражения на замечания уполномоченного органа.
Ответственное лицо уполномоченного органа рассматривает возражения, представленные разработчиком, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты внесения разработчиком таких возражений в протокол разногласий.
В случае несогласия с возражениями, представленными разработчиком, ответственное лицо уполномоченного органа проставляет соответствующую отметку в протоколе разногласий.
4.7. Разногласия по проекту административного регламента разрешаются в порядке, определенном пунктом 3.8 настоящего Порядка.

5. Порядок утверждения административных регламентов

5.1. По завершении согласования проекта административного регламента всеми лицами, участвующими в согласовании, а также после получения положительного заключения уполномоченных органов проект административного регламента подлежит утверждению.
5.2. Утверждение административного регламента производится посредством подписания электронного документа в ФРГУ усиленной квалифицированной электронной подписью главы Белоярского района либо лица, исполняющего его обязанности.
5.3. Разработчик в срок не позднее 3 рабочих дней после подписания административного регламента в ФРГУ осуществляет его скачивание в формате DOCX с приложением заполненного листа согласования и подготавливает проект постановления администрации Белоярского района об утверждении административного регламента предоставления соответствующей муниципальной услуги (далее - проект постановления).
5.4. Внесение изменений в административный регламент осуществляется путем разработки, согласования и утверждения нового административного регламента в соответствии с настоящим Порядком.
5.5. Разработчик в течение десяти дней с момента принятия постановления администрации Белоярского района об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги обеспечивает его передачу в электронном виде в управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района для размещения на официальном сайте.
5.6. В течение пяти дней с момента принятия постановления администрации Белоярского района об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги, переданной на исполнение в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, разработчик обеспечивает его передачу в электронном виде посредством системы электронного документооборота «Дело» в филиал автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» в Белоярском районе.

Приложение 1
к Порядку разработки и утверждения административных 
регламентов предоставления муниципальных услуг 
в федеральной государственной информационной 
системе «Федеральный реестр государственных 
и муниципальных услуг (функций)

Группы доступа (роли) в Конструктор цифровых регламентов (далее - КЦР)

Группа доступа (роль)	Описание группы	Примечание	
Специалист (разработчик ЦР)	Сотрудники, ответственные за разработку ЦР	Создание карточки услуги, направление карточки услуги на согласование, в том числе межведомственное согласование (формирование листа согласования карточки услуги), создание цифрового регламента, направление цифрового регламента на согласование, в том числе межведомственное согласование (формирование листа согласования цифрового регламента), комментирование замечаний к цифровому регламенту, исправление замечаний к цифровому регламенту, выгрузку цифрового регламента в человекочитаемом виде, формирование запросов на создание / актуализацию справочных данных, формирование протокола разногласий	
Распределяющий задачи согласования	Сотрудники, обладающие полномочиями распределения задач согласования	Распределение задач согласования карточки услуги и цифрового регламента	
Согласующий	Сотрудники, обладающие полномочиями согласования ЦР (в пределах своей компетенции)	Согласование карточки услуги, выгрузку цифрового регламента в человекочитаемом виде, формирование запросов на создание / актуализацию справочных данных, согласование цифрового регламента, выставление замечаний к цифровому регламенту, комментирование замечаний к цифровому регламенту	
Согласующий руководитель	Сотрудники, обладающие полномочиями принятия итогового решения	Выставление замечаний к цифровому регламенту, комментирование замечаний к цифровому регламенту, редактирование замечаний, выставленных ответственным за согласование, агрегацию замечаний ответственных за согласование, формирование итоговой резолюции, подписание цифрового регламента электронной подписью	
Руководитель органа власти	Сотрудники, обладающие полномочиями подписания ЦР	Формирование запросов на создание / актуализацию справочных данных, подписание цифрового регламента электронной подписью	
Аналитик	Сотрудники, обладающие полномочиями просмотра аналитической информации, отчетности и др.		
Пользователи КЦР	Сотрудники, которым точечно необходимо настроить полномочия для доступа к функциям КЦР		
Модератор справочников	Сотрудники, обладающие полномочиями добавления, редактирования значений в справочники		
Специалист технической поддержки	Обработка и решение обращений пользователей в техническую поддержку		
Специалист КЦР (для организаций)	Сотрудники, работающие в организации, не 		

Приложение 2
к Порядку разработки и утверждения административных 
регламентов предоставления муниципальных услуг 
в федеральной государственной информационной 
системе «Федеральный реестр государственных 
и муниципальных услуг (функций)

Начальнику отдела по информационным 
ресурсам и защите информации 
администрации Белоярского района

Заявка на предоставление доступа к федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»

Просим предоставить доступ к федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» - Конструктор цифровых регламентов», с назначением соответствующих ролей следующим сотрудникам:

Ф.И.О.	Должность	Роль в КЦР	

Подпись руководителя 
органа администрации Белоярского района